ब्लूमबर्ग के अनुसार, बिडेन प्रशासन ने लंबे समय से प्रतीक्षित नियमों को जारी किया है जिसका उद्देश्य इलेक्ट्रिक वाहन निर्माताओं को चीन और अन्य प्रतिस्पर्धी देशों से बैटरी सामग्री की सोर्सिंग करने से रोकना है। हालाँकि, नियम वाहन निर्माताओं के लिए कुछ लचीलापन भी प्रदान करते हैं।
प्रस्तावित नियम बिडेन प्रशासन द्वारा हस्ताक्षरित $7,500 टैक्स क्रेडिट के विस्तार का हिस्सा हैं। नियमों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका के भू-राजनीतिक विरोधियों द्वारा 25% या अधिक स्वामित्व वाली कंपनी या इकाई को "चिंता की विदेशी इकाई" (एफईओसी) के रूप में नामित किया जाएगा। ये प्रतिबंध अगले साल बैटरी घटकों पर और फिर 2025 में प्रमुख बैटरी कच्चे माल (निकल और लिथियम सहित) के आपूर्तिकर्ताओं पर लागू होंगे।
इस परिभाषा के दूरगामी प्रभाव हैं क्योंकि, 2024 से शुरू होकर, FEOCs द्वारा निर्मित या असेंबल किए गए बैटरी घटकों का उपयोग करने वाले वाहन अब टैक्स क्रेडिट के लिए योग्य नहीं होंगे। इन नियमों पर चर्चा करते समय, बिडेन प्रशासन के पास दो विचार थे: अमेरिकी उद्योग को आपूर्ति श्रृंखला पर हावी होने वाली कम लागत वाली चीनी सामग्रियों पर निर्भरता से मुक्त करना और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए इलेक्ट्रिक वाहनों को अपनाने को प्रोत्साहित करना।
नए नियमों की प्रभावी तिथि तक आने वाले हफ्तों में, अधिकांश वाहन निर्माता अभी भी उनका विश्लेषण कर रहे थे। फोर्ड मोटर कंपनी ने कहा कि उसके अब तक के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि उसका मस्टैंग मच-ई इलेक्ट्रिक वाहन अब संघीय कर क्रेडिट के लिए योग्य नहीं होगा।
नए दिशानिर्देशों के अनुसार, चीनी सरकार द्वारा शासित या नियंत्रित किसी भी कंपनी (उन कंपनियों सहित जिनमें चीनी सरकार के पास कम से कम 25% शेयर हैं) को "चिंता की विदेशी इकाई" (एफईओसी) माना जाएगा। ये प्रतिबंध चीन के भीतर सभी उत्पादन पर भी लागू होंगे। हालाँकि, गैर-एफईओसी देशों (जैसे ऑस्ट्रेलिया या इंडोनेशिया) में, चीनी निजी कंपनियों की विदेशी सहायक कंपनियों को तब तक अनुमति दी जाएगी जब तक वे चीनी सरकार द्वारा नियंत्रित नहीं होती हैं।
FEOC कंपनियाँ अनुबंध कर सकती हैं या तकनीकी लाइसेंस प्रदान कर सकती हैं। नए नियमों के अनुसार, सहयोग की अनुमति तब तक है जब तक गैर-एफईओसी पार्टी का कारखाने पर परिचालन नियंत्रण है, और एफईओसी पार्टी के साथ अनुबंध या तकनीकी लाइसेंसिंग समझौते पर हस्ताक्षर किए जाते हैं। हालाँकि, इसका आकलन मामला-दर-मामला आधार पर किया जाएगा।
नए नियम मिशिगन स्थित मार्शल बैटरी फैक्ट्री में फोर्ड के प्राधिकरण सौदे का समर्थन करते प्रतीत होते हैं, क्योंकि फैक्ट्री का स्वामित्व और संचालन फोर्ड के पास है, लेकिन अधिकृत तकनीक चीनी बैटरी कंपनी CATL से आती है। टेस्ला ने इस साल की शुरुआत में CATL के साथ इसी तरह के सहयोग पर विचार किया था, लेकिन बातचीत की प्रगति स्पष्ट नहीं है।
ऑटोमोटिव लॉबिंग समूह एलायंस फॉर ऑटोमोटिव इनोवेशन के अध्यक्ष और सीईओ जॉन बोज़ेला ने अंततः प्रासंगिक नियमों को स्पष्ट करने के लिए ट्रेजरी विभाग की प्रशंसा की। उन्होंने 2026 तक बैटरी सामग्री के स्रोत की आवश्यकता से छूट देने के लिए एजेंसी की सराहना की और इस उदारता को "महत्वपूर्ण और बुद्धिमानी" बताया। बोज़ेला ने कहा, "अन्यथा, इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए टैक्स क्रेडिट केवल कागज पर मौजूद हो सकता है।"
ऑटोज़ ड्राइव अमेरिका, एक उद्योग व्यापार संगठन जो अमेरिका में कार्यरत विदेशी वाहन निर्माताओं (जैसे हुंडई और टोयोटा) का प्रतिनिधित्व करता है, ने भी नियमों की स्पष्ट परिभाषा का स्वागत किया। हालाँकि, संगठन ने अमेरिका से आग्रह किया कि वह अधिक देशों को मुक्त व्यापार समझौतों के माध्यम से महत्वपूर्ण खनिज प्रदान करने की अनुमति दे। इंडोनेशिया मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक मुक्त व्यापार समझौते के लिए अमेरिकी अधिकारियों की पैरवी कर रहा है। अमेरिका ने जापान के साथ भी मुक्त व्यापार समझौता किया है।
चीन पर निर्भरता कम करने के लिए, पिछले साल पारित IRA ने उत्तरी अमेरिकी बैटरी और इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति श्रृंखला उद्योग में 100 बिलियन डॉलर से अधिक का निवेश आकर्षित किया है। हालाँकि, वैश्विक इलेक्ट्रिक वाहन और बैटरी उद्योग में एशियाई देशों की प्रमुख स्थिति का मतलब है कि केवल कुछ मॉडल ही IRA टैक्स क्रेडिट के लिए योग्य हैं।
नियमों को अंतिम रूप देने और 1 जनवरी को प्रभावी होने से पहले सार्वजनिक टिप्पणी की अवधि होगी।
अगले दो वर्षों में एफईओसी नियम लागू होने के साथ, आवश्यकताओं को पूरा करने वाले वाहन मॉडलों की सूची और कम हो सकती है। एक बार जब घटकों और कच्चे माल पर नियम लागू होने शुरू हो जाते हैं, तो चरण-एक कर क्रेडिट प्राप्त करने वाले कुछ मॉडल अब योग्य नहीं हो सकते हैं।
इन नए नियमों को तैयार करने की प्रक्रिया ने साल भर चलने वाली लॉबिंग उन्माद को जन्म दिया है। वाहन निर्माताओं ने नियमों में ढील देने पर जोर दिया है, उनका दावा है कि सख्त प्रतिबंधों से इलेक्ट्रिक वाहनों की लागत काफी बढ़ जाएगी, और आपूर्ति श्रृंखला में चीन की प्रमुख स्थिति के कारण अमेरिका के लिए चीन को बाहर करना लगभग असंभव हो गया है। इसके विपरीत, अमेरिकी खनन और रीसाइक्लिंग कंपनियों ने घरेलू प्रमुख बैटरी निर्माण सामग्री की सुरक्षा और उत्पादन में तेजी लाने के लिए सख्त रुख अपनाया है।
सीनेटर जो मैनचिन ने आईआरए में चीन के स्वामित्व और प्रभाव पर सख्त प्रतिबंधों के बावजूद महत्वपूर्ण खामियों की ओर इशारा करते हुए, कानून पर मतदान करते समय नियमों की बार-बार आलोचना की है।
मैनचिन ने 1 दिसंबर के एक बयान में कहा, "मैं इस गैरकानूनी और शर्मनाक प्रस्तावित विनियमन को उलटने, हमारी ऊर्जा सुरक्षा की रक्षा करने के लिए हर रास्ते और अवसर का उपयोग करूंगा, जिसमें ट्रेजरी विभाग पर संशोधन करने के लिए दबाव डालना, कांग्रेस समीक्षा अधिनियम प्रस्ताव की मांग करना और किसी भी मुकदमे का समर्थन करना शामिल है।" नये नियमों के ख़िलाफ़।”
पट्टे पर दिए गए इलेक्ट्रिक और हाइब्रिड वाहन स्थानीय सामग्री आवश्यकताओं के अधीन नहीं होंगे; उन्हें वाणिज्यिक वाहनों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। ट्रेजरी विभाग ने भी रियायतें दी हैं, जिससे वाहन निर्माताओं को नियमों का पालन करने के लिए अधिक समय मिल रहा है, जैसे कि महत्वपूर्ण खनिजों और अन्य कम मूल्य वाली सामग्रियों की उत्पत्ति को अधिक सटीक रूप से ट्रैक करने के लिए सिस्टम विकसित करना।
जनरल मोटर्स के प्रवक्ता जीनीन गिनीवन ने एक बयान में कहा, "हम ट्रेजरी विभाग के नए मार्गदर्शन की समीक्षा कर रहे हैं।" उन्होंने आगे कहा, "संयुक्त राज्य अमेरिका में जनरल मोटर्स के लंबे समय से निवेश और एक सुरक्षित, अधिक लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाने के प्रयासों के कारण, हमारा मानना है कि जीएम 2024 और उसके बाद कई इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए पूर्ण उपभोक्ता प्रोत्साहन बनाए रखने में सक्षम है।"
हालाँकि, फोर्ड मोटर कंपनी ने कहा कि मस्टैंग मच-ई अब संघीय कर क्रेडिट के लिए योग्य नहीं होगी। वाहन का उत्पादन मेक्सिको में किया गया है और पहले यह $3,750 टैक्स क्रेडिट के लिए पात्र था। फोर्ड ने एक ईमेल बयान में कहा कि उसका एफ -150 लाइटनिंग प्लग-इन ट्रक पूरे $7,500 टैक्स क्रेडिट के लिए अर्हता प्राप्त करना जारी रखेगा।
नए नियमों में 25% स्वामित्व प्रतिबंध भी CHIPS अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य अर्धचालक सहित उच्च तकनीक उपकरणों के असेंबली संचालन को संयुक्त राज्य अमेरिका में वापस लाना है। यह अधिनियम अन्य प्रतिबंधों के अलावा, CHIPS अधिनियम सब्सिडी प्राप्त करने वाली कंपनियों को 25% या अधिक स्वामित्व वाली चीनी संस्थाओं के साथ संयुक्त परियोजनाओं में भागीदारी करने से रोकता है।
गोल्डमैन सैक्स ग्रुप की सितंबर की एक शोध रिपोर्ट से पता चला है कि चीन वर्तमान में वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी तत्व निष्कर्षण और प्रसंस्करण का 85% से 90%, लिथियम का 60%, निकल का 65% और इलेक्ट्रिक वाहन बैटरी के लिए आवश्यक 68% कोबाल्ट का शोधन करता है। बैंक ने यह भी अनुमान लगाया कि दुनिया भर में 65% बैटरी घटक, 71% बैटरी और 57% इलेक्ट्रिक वाहन चीन में निर्मित होते हैं।
हालाँकि, बैटरी उत्पादन के लिए आवश्यक अधिकांश कच्चे माल का खनन कहीं और किया जाता है, अक्सर चीनी-नियंत्रित कंपनियों या गैर-सरकारी कंपनियों द्वारा। चीन का ग्रीनस्टोन होल्डिंग्स ग्रुप, दुनिया का सबसे बड़ा निकल उत्पादक, और शीर्ष कोबाल्ट खननकर्ता लुओयांग मोलिब्डेनम दोनों अंतरराष्ट्रीय खनन परिचालन वाली चीनी कंपनियां हैं।
